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发表于 2012-3-4 16:01:15
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来自:北京| 来自北京
新农村建设规划说五年内不准盖房子，那新农村建设规划指的是什么，难道就是不让盖房吗？在农村，结婚没有新房女方家肯定不同意，难道这五年不结婚吗？如果五年内想盖房的话，应该盖什么样的房？盖好的房如果拆迁，以后有补偿吗？是什么样的补偿？”
“孩子今年要结婚，急需翻盖新房。但将来的新农村是如何规划的，俺们吃不透啊。”
“去年建新房子时，听说要搞新农村建设，重新规划，所以一直没敢装修，新农村到底咋建设啊？”
……
近段时间，不少读者给本报打来热线电话，询问新农村建设如何规划？规划后具体怎么实施、落实？带着这些疑问，昨日，记者采访了市规划局相关负责人。
新农村建设：必须坚持规划先行
俗话说，没有规矩不成方圆。城市的建设、美化、亮化，必须规划先行，新农村建设也一样。
市规划局相关负责人介绍，作为农业大市，我市的村镇规划尤其是村庄规划相对滞后薄弱，有的地方甚至是空白。据统计，2008年，全市167个乡镇，4800多个行政村，将近2万个自然村，村庄规划编制率仅为20%。2009年达到了43%，但仍低于全省3个百分点。由于没有规划，农村许多地方存在着乱占耕地、无序建设、浪费严重的问题，居住环境令人担忧。同时还存在生态环境、基础设施差，公共服务设施不配套，管理服务跟不上等问题。还出现了有新房没新村、有新村没新貌，新农村享受不到新生活的现象。
目前，随着农村经济发展和生活水平的提高，广大农民群众有了相应的实力，要求建房的呼声很高。但如何建，如何处理好当前与长远、局部与整体、个人利益与群体利益、进行建设与保护生态环境和地域乡土特色的关系，这些都要求必须坚持规划的科学指导。
据了解，针对上述问题，市委、市政府高度重视，专门出台了《关于加快村镇规划工作的意见》，强调要超前谋划，规划先行，分步实施，引导农村科学、可持续发展。市政府采取以奖代补的形式对村庄规划工作给予补贴，并要求各级政府要加大村镇规划的投入。
新农村建设：村民有参与决策权
市规划局相关负责人介绍，新农村规划主要涉及四个方面内容，它包括：县(市)域村镇体系规划、村庄布局规划、乡镇总体规划和村庄规划四个层面，这四个规划针对不同的侧重点，解决不同的问题，是新农村建设所必需的。每个规划都有详细的内容安排，并且有明确的时间节点。
去年，我市40％的村庄规划基本完成，村庄布局规划在今年2月底以前所有的县市区全部完成，村镇体系规划完成了鹿邑县和项城市的规划，已经通过省建设厅专家评审。
今年的新农村规划目标也已经确定，这就是：按照村庄布局规划的要求，再完成40％的村庄规划，明年还剩余20％；今年上半年要完成所有乡镇总体规划的修编；还要完成剩余的村镇体系规划，年底以前村镇体系规划要评审报批。从2009年至2011年，用3年的时间形成包括四项规划在内的比较完备的村镇规划成果体系。
市规划局相关负责人介绍，编制规划的过程不仅是一个科学调研论证的过程，也是一个倾听民声、汇集民智、体现民意的过程。
也就是说，进行村庄规划以及在村庄规划指导下的村庄整治，要充分尊重群众的意见，听取群众的意见，维护群众的选择。
新农村建设：使农村生活更美好
规划的目的在于实施，就如何在实施过程中维护规划、体现规划的内容，记者也重点进行了采访。
市规划局相关负责人介绍，根据中央相关政策，规划建设后的新农村应是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这也是农民所向往的新农村。在具体的村庄规划编制中，要坚持统筹兼顾、合理布局、因地制宜、突出特色、集约节约、安全经济、以人为本、和谐发展等原则。不仅要考虑统筹城乡产业布局、基础设施和公共服务设施的布局，还要为未来的村庄选好点、定好位，确定好村庄的主导产业，合理确定村庄的人口规模和用地规模。
通过城乡统筹，促进农村人口向城镇转移，实现土地的节约、集约目标，同时还要划分不同的功能区域和活动区域，营造良好的生态环境和生活环境。统筹安排供水、供电、道路等基础设施建设和文化、医疗、教育等公共服务设施建设，切实提高农民的生活质量，改善居住环境。
如何避免使规划仅限于墙上挂挂、纸上画画或者成为一纸空文，结合市政府关于加快村镇规划工作的意见，市规划局相关负责人称，规划的实施是一项重要的工作，需要广大农民群众的理解、支持和配合，按照规划建设，可以保证建设活动的综合效益，避免重复建设、重复拆迁，给群众造成浪费。
同时，在保证规划成果质量的基础上，做好村庄规划同其它专项规划的衔接，加强协调，协同配合；健全村镇规划管理机构，加强对村镇规划工作的监督检查；把新农村建设中的惠农政策落到实处，让广大农民真正享受到规划带来的便利和实惠。
据了解，到今年年底，我市的中心村规划将全部完成。
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